ユニークな施策で注目を集める山仲・野洲市長に聞く
ユニークな市民生活相談を行っている自治体として全国から視察が相次いでいる野洲市。平成二十年、市長選に初当選した山仲善彰氏（６１）はこの四年間で、職員の意識改革と市政の透明化に取り組んだが、その成果の一つでもある。任期満了に伴う野洲市長選は十月七日告示、十四日投開票されるが、再選を目指す山仲氏に一期目の成果と今後の抱負を聞いた。【聴き手・石川政実】
シリーズ 地域主権時代の首長たち（3）
「政策決定プロセス」を徹底公開
―一期目のマニフェストで掲げた目標のうち、とくに成果をあげたのはなんですか。
山仲 予算編成過程などの政策決定プロセスを徹底的に公開し、「市政の透明化」に努めたことです。政策課題ごとに市民懇談会を開いて議論していただく。その議論の中身を議会に報告し、議会で審議してもらう。これを受け市民懇談会を開く。それを何回も繰り返して、最終的に議会の議決を経て政策を決定していく方法をとりました。透明性は、チェック機能はもとより、革新と創造につながります。
―「財政の健全化」については。
山仲 四年前のリーマンショックで、市の法人市民税は、最悪の時期には四分の一近くまで落ち込みました。このため、平成二十二年度、二十三年度でそれぞれ約六億五千万円、計約十三億円の経常経費を削減し、当面の財政危機を回避しました。
―どんな削減を行なったのですか。
山仲 例えば二十二年度は、職員のボーナスの二〇％カットなどで二億四千万円を削減しました。また、サービスは落とさず、施設を落とすことを基本に、公民館の廃止で五千万円、小学校のＰＦＩの契約解除で年間約五千万円を捻出するなど、聖域を設けず徹底的にむだを省きました。
―「まちづくり」については。
山仲 今年二月にＪＲ野洲駅前のアサヒビール跡地（九千三百平方メートル）を十二億五千万円で買収しました。この土地の周辺には、市の文化ホールや駐車場などがあり、一部民地も含めると約三・五ヘクタールになります。この極めて可能性の高い土地の利活用構想について現在、市民懇談会と議会で機能や施設を検討してもらっており、今年度中には一定の方向性が出ます。
それと、東京大学ものづくり経営研究センターと提携し、立命館大学経営学部の協力のもと、二十二年五月に「ものづくり経営交流センター」を設立しました。大学の最先端のノウハウを活用して、技術伝承と市内に立地する企業の業務改善指導を行って成果を上げています。また、今年三月には、景観条例も制定しました。
―昨年の東日本大震災後は、とくに安心、安全のまちづくりが求められていますが。
山仲 就任するまでは、学校の耐震化率が約五四％と、県内最低でした。子どもの安全を優先して全力で取り組み、一期でほぼ一〇〇％にしました。また、学童保育も倍増して待機なしになりました。加えて消防署の改築に合わせて防災センターも整備中です。
もうひとつは、市民生活相談の強化と就労支援です。市民相談は、多重債務や、購入商品のトラブル、就労相談、生活保護など多岐に及んでいます。家計の破綻は災害リスクと同様に生活と命を脅かします。
例えば給食費の滞納。その背後には、多重債務や失業などで苦しんでいることが多い。
そこで市では一緒になって、多重債務の解決を図り、滞納整理を行う。また就労支援にも取り組むわけです。これまでの“待ち”から、お節介と言われるかもしれませんが、“攻め”の相談をしている当市の試みは、全国から注目を集めています。
また、どのような医療を受け、どのような薬をもらったかが一目でわかる「在宅療養手帳」の運用を昨年から本格的に展開して、患者のための病診連携を図っています。
―山仲氏は再選を目指しているが、二期目で掲げるマニフェストは。
山仲 まずは、日常生活そのものから元気と安心が実感できるまちづくりです。そのためにも新財政健全化プランを策定し、さらなる財政の健全化に努めます。また、これまでの市民参加型の政策づくりを一段と進めて、市民による政策提案と事業評価を一体で行う仕組みもつくりたいと考えています。
それと琵琶湖を活かした観光振興を図りたい。当市にはマイアミ、あやめ浜などの琵琶湖資源があります。キャンプや船遊び、あるいはゆっくりと憩って琵琶湖を楽しむソフトウエアを提案していければと。市民の文化とスポーツ活動の支援と障がい者の社会参加の促進も取り組みたい。
また、交通ネットワークの整備では、国道８号バイパス促進とＪＲ篠原駅と野洲駅間の新駅設置の検討を進めたいですね。
さらに安心・安全面では、二十七年度までに五つのこども園の整備や市民のための中核的医療サービス提供に向けた病院の検討なども行っていくつもりです。
―ところで趣味のカヌーは、どうですか。
山仲 最近は時間がなかなか取れないですが、先日は久しぶりに琵琶湖に出かけました。湖上から見る三上山と比良の山並みは、本当にいいですね。
